城市總體規(guī)劃 描繪出一個怎樣的成都未來
總體規(guī)劃，是在描繪未來成都的模樣。那么，未來成都會呈現(xiàn)出怎樣的面貌呢?來自市規(guī)劃局總規(guī)處的副處長陳果通過介紹，回答了這一問題。
成都將強(qiáng)化“五中心一樞紐”國家中心城市核心支撐功能
成都將建設(shè)全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為核心，以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心為導(dǎo)向，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)國家重要的先進(jìn)制造業(yè)城市，國家服務(wù)業(yè)核心城市和國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市。
建設(shè)全國重要的科技中心。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加速融入全球科技創(chuàng)新體系，建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，世界一流大學(xué)(學(xué)科)、一流研發(fā)平臺與科研機(jī)構(gòu)匯集高地，國際科技研發(fā)轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散基地，國家一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
建設(shè)全國重要的金融中心。全面構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群和支撐體系，強(qiáng)化金融要素市場建設(shè)，加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化科技金融、消費(fèi)金融、普惠金融，增強(qiáng)“資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心功能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
建設(shè)全國重要的文創(chuàng)中心。建設(shè)蜀風(fēng)雅韻的國家歷史文化名城，推動文化與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展天府文化，實(shí)施“文創(chuàng)+”工程，推動文創(chuàng)與科技、文創(chuàng)與旅游、文創(chuàng)與生態(tài)等跨界融合發(fā)展，以傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代時尚、音樂藝術(shù)、文體旅游、信息服務(wù)、會展廣告、教育咨詢八大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)世界文化名城。
建設(shè)全國重要的對外交往中心。積極引入國際資源，加強(qiáng)國際交流合作，提升國際合作園區(qū)的合作層級，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，國際友好往來門戶，西部地區(qū)重要的跨國公司和國際組織集聚地，世界旅游目的地、輻射西部的旅游集散和組織中心、自由貿(mào)易港。
成都將變成一座大公園
群眾所處的環(huán)境是否變得更加美好，關(guān)乎著大家的獲得感與幸福感。總規(guī)向我們描繪了一幅成都未來的美麗畫卷——總規(guī)中提出，將成都整體建設(shè)成為一座“大公園”，以綠道為脈絡(luò)、以山川為景勝、以農(nóng)田為景觀、以城鎮(zhèn)為景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域公園化，繪就錦繡天府新畫卷。
其中規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園，總面積為1275平方公里，著力打造世界級品質(zhì)城市綠心和國際化城市會客廳。完善天府綠道體系，以區(qū)域級綠道為骨架，城市級綠道和社區(qū)級綠道相互銜接，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動的天府綠道體系。
天府綠道體系總計(jì)16930公里，是目前全球規(guī)劃最長的綠道系統(tǒng)，也是城市最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資產(chǎn)。實(shí)施大地景觀再造工程和川西林盤保護(hù)修復(fù)工程，重塑川西田園風(fēng)光，讓農(nóng)田成景觀、農(nóng)居成景點(diǎn)、農(nóng)村成景區(qū)，塑造“開窗見田、推門見綠”的田園風(fēng)光，詮釋公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)。
成都將更加四通八達(dá)
交通是一個城市是否發(fā)達(dá)與便捷的重要指針之一。隨著建設(shè)的推進(jìn)，我市內(nèi)外交通將更加方便快捷。
總規(guī)提出，加快建設(shè)天府國際機(jī)場、擴(kuò)能雙流國際機(jī)場，強(qiáng)化航空樞紐能級，客運(yùn)能力達(dá)1.5億人次/年。其中天府國際機(jī)場規(guī)劃客運(yùn)能力9000萬人次/年，2019年建成一期工程，客運(yùn)能力達(dá)4000萬人次/年;雙流國際機(jī)場實(shí)施擴(kuò)能改造工程，客運(yùn)能力達(dá)到6000萬人次/年。構(gòu)建“空中絲綢之路”，形成48條覆蓋全球重要航空樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市的國際(地區(qū))航空客運(yùn)戰(zhàn)略通道。同時構(gòu)建國際鐵路客運(yùn)樞紐、構(gòu)建國家高速公路樞紐和國際通信樞紐。在內(nèi)部交通方面，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合的綠色交通系統(tǒng)，強(qiáng)化軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展。
成都將構(gòu)建“3820”高速公路交通圈
問：聽說我們身邊的服務(wù)設(shè)施會更多?
答：是的�？傄�(guī)提出，在全域統(tǒng)籌布局11類重大區(qū)域型公共服務(wù)設(shè)施，支撐城市能級提升。重點(diǎn)建設(shè)天府奧體城、國際會議中心、音樂廳、博物館、美術(shù)館等。打造15分鐘基本公服圈，建設(shè)社區(qū)綜合體，為居民提供“一站式”的社區(qū)公共服務(wù)。
問：成都是不是要修更多的高速路?
答：總規(guī)提出，我市將融入國家高速公路網(wǎng)，構(gòu)建國家高速公路樞紐。構(gòu)建“3820”高速公路交通圈，實(shí)現(xiàn)成渝城市群內(nèi)3小時可達(dá)，西安、昆明、武漢等中西部城市8小時可達(dá)，北京、上海、廣州等城市20小時可達(dá)。
問：西面是上風(fēng)上水區(qū)域，未來是不是會更加注重環(huán)境保護(hù)呢?
答：此輪總規(guī)提出，高標(biāo)準(zhǔn)提升西部區(qū)域，探索城市綠色發(fā)展新模式。強(qiáng)化龍門山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、修復(fù)都江堰灌區(qū)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色科技、文化旅游、健康產(chǎn)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)�？s減城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模總量，建設(shè)用地在2020年規(guī)劃規(guī)�；A(chǔ)上，統(tǒng)一調(diào)減20%，共減少183平方公里。嚴(yán)格控制人口增長速度，規(guī)劃總?cè)丝?85萬人，在現(xiàn)狀人口規(guī)�；A(chǔ)上減少59萬人。
更加堅(jiān)定了一張藍(lán)圖干到底的定力和恒心
“總規(guī)突出了成都在全省的‘主干’戰(zhàn)略定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了成都的國際視野和世界眼光，為高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供了路徑遵循。”“構(gòu)建高品質(zhì)十分鐘公服圈，實(shí)現(xiàn)‘人、城、境、業(yè)’協(xié)調(diào)發(fā)展。”在為期兩天的高強(qiáng)度集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，學(xué)員們圍繞城市總體規(guī)劃談?wù)J識、談思路、談舉措，大家紛紛表示，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加深了對城市總規(guī)的理解認(rèn)識，更加堅(jiān)定了一張藍(lán)圖干到底的定力和恒心。
總體規(guī)劃提供了路徑遵循
兩天的學(xué)習(xí)時間很短，但是在學(xué)員們看來，感觸良多、受益匪淺，提高了認(rèn)識，解放了思想，開闊了思維。
簡陽市委書記趙春淦認(rèn)為，總規(guī)突出體現(xiàn)生態(tài)價值，突出高端高效發(fā)展，突出強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，注重處理好“舍與得”“增與減”“東與西”“新與舊”“城與鄉(xiāng)”之間關(guān)系，描繪了建設(shè)美麗宜居公園城市的藍(lán)圖愿景，為高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供了路徑遵循。
在蒲江縣委書記劉剛看來，參加此次培訓(xùn)，收獲良多�！俺鞘锌傮w規(guī)劃明確了新時代成都‘三步走’戰(zhàn)略目標(biāo)，突出了成都在全省的‘主干’戰(zhàn)略定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了成都的國際視野和世界眼光。”
“總規(guī)充分體現(xiàn)了‘一尊重五統(tǒng)籌’的城市工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)了城市能級、發(fā)展方式、治理體系、生活品質(zhì)的全方位變革。特別是明確提出建設(shè)‘五中心一樞紐’、增強(qiáng)國家中心城市核心功能的目標(biāo)，更是為青白江工作指明了方向�！鼻喟捉瓍^(qū)委書記張勝道出對總規(guī)的理解。
金牛區(qū)委書記金城則認(rèn)為，《總體規(guī)劃》科學(xué)描繪了成都未來發(fā)展空間脈絡(luò)和藍(lán)圖愿景，為推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展治理營造指明了前進(jìn)方向。
高新區(qū)黨工委書記方存好表示，總規(guī)鮮明貫徹了習(xí)近平總書記“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去”的重要指示，科學(xué)確定了建設(shè)美麗宜居公園城市的總體定位�！疤貏e是總規(guī)提出的‘人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)’，是對公園城市內(nèi)涵的深刻詮釋和積極實(shí)踐。”
戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為具體措施
在熱烈的討論中，戰(zhàn)略目標(biāo)逐漸細(xì)化為一個更完整、詳細(xì)的具體措施。學(xué)員們紛紛表示，將把培訓(xùn)的收獲運(yùn)用到實(shí)際工作中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新一輪城市空間布局規(guī)劃。
“高新區(qū)將落實(shí)總規(guī)部署，深刻把握‘人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一’‘三生合一’等新要求，在高新南區(qū)打造‘新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)’。”方存好進(jìn)一步闡釋，由“背江”發(fā)展轉(zhuǎn)向“擁江”發(fā)展，形成城市中央“錦帶”，積極建設(shè)“交子公園社區(qū)”，構(gòu)筑高質(zhì)量金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建高品質(zhì)十分鐘公服圈，促進(jìn)“人、業(yè)”互動、“城、境”交融，實(shí)現(xiàn)“人、城、境、業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
“蒲江將按照‘高標(biāo)準(zhǔn)提升西部區(qū)域’要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，構(gòu)建郊區(qū)新城綜合配套核心和北部農(nóng)業(yè)品質(zhì)完善區(qū)、西部景觀生態(tài)魅力區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力區(qū)的‘一心三區(qū)’差異化空間功能布局。”劉剛給出回應(yīng)：讓綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)，大美鄉(xiāng)村演進(jìn)為美麗宜居的公園城市，打造“美麗蒲江·綠色典范”。
不僅有戰(zhàn)略目標(biāo)，還有操作路徑。
金城提到了一個關(guān)鍵詞：“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”。他表示，金牛區(qū)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)新一輪城市空間布局規(guī)劃，堅(jiān)持人民北路城市發(fā)展功能軸和金牛大道天府文化景觀軸“兩軸引領(lǐng)”，金�；盍G廊和錦江生態(tài)綠廊“兩廊帶動”，高品質(zhì)打造人北中央商務(wù)區(qū)和環(huán)交大智慧城、國賓高科新城、北部新城“一核三城”，著力破解二元結(jié)構(gòu)突出、城市功能不優(yōu)等問題。
“作為成都國際鐵路港所在地，我們將按照‘內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江’的總體定位，堅(jiān)持做好開放這篇大文章，以‘一帶一路’產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)為抓手，全力打造‘蓉歐樞紐’，推動‘四向拓展、全域開放’，努力為成都構(gòu)建‘空中絲綢之路’和‘國際陸海聯(lián)運(yùn)’雙走廊、加快建成國際門戶樞紐城市貢獻(xiàn)力量�！�